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摘 要 职业教育发展与经济社会发展,特别是工业化进程密切相关,同时又规律.文章通过经济社会发展、工业化进程和职业教育三个角度,分析了河南省职业教育所处发展阶段,为职业教育攻坚计划完成之后确定河南省职业教育发展方向提供了参考.
以来,河南省职业教育经历了恢复、发展、滑坡、再发展过程,特别是近三年来,省实施职业教育攻坚计划,极大地调动了省辖市和县（市）两级发展职业教育性,财政投入和社会资金投入大幅度增加,职业院校办学条件很大改善,为职业教育进一步发展夯实了基础.但从目前情况看,河南省职业教育发展也面临着一些困惑,突出表现在对职业教育发展规律认识不清,对职业教育发展趋势判断不明,导致在职业教育攻坚计划即将完成之际找不到是找不准下一步发展努力方向.因此,有必要对河南省职业教育发展阶段进行分析判断.
职业教育发展与经济社会发展密切相关.从现代职业教育起源来看,职业教育是伴随着工业化进程而发展,工业化阶段需要职业教育发展阶段与之相适应,总体上说,职业教育可以分为三个发展阶段规模扩张阶段、质量提升阶段、内力驱动阶段.
规模扩张阶段,是指工业化初、中期,经济社会发展从较低水平起步,快速发展对劳动者需求量大,且对劳动者需求以数量为主,对质量、层次要求不高,以中低层次劳动者为主.这一阶段,由于社会缺乏受过职业训练劳动者,经过职业教育人员一般不就业问题,是有多少用多少.该阶段前期,职业教育以初等职业教育为主,中后期以中等职业教育为主,总体上以规模扩张为主,从数量上满足经济社会对劳动者需求.
质量提升阶段,是指工业化中、后期,经济社会发展到一定水平之后,对劳动者从数量、类型、层次、质量上提出要求.这一阶段开始出现结构性失业现象,也开始出现由于人力资源或不适用而导致经济发展层次提升和经济结构转型升级困难等问题.该阶段,职业教育发展主要特征是开始调才培养方向和提升质量、以内涵发展为主,在保持一定规模基础上,通过调整专业课程设置、人才培养结构、建立健全职业教育体系等措施,提升人才素质、能力和层次等,使之与经济社会实际需求相适应.
内力驱动阶段,是指以高新技术产业为支撑后工业化时期,经济社会发展到较高水平,职业教育已不仅是解决就业问题手段,而是与经济社会发展相融合,既是普及新技术、新技能手段,又是提高生产力水平有效途径.这一阶段,职业教育已经摆脱前两个阶段被动适应型发展,进入适应发展需要,主动为经济社会发展、人发展服务时期.总体上,职业教育体系完整健康,在社会生产力发展、人更高层次发展中不可取代性.
2011年,河南省国内生产总值27232.04亿元.按常住人口9402万计算,人均P约为2.9万元按人民币与美元汇率6.45估算（2011年汇率平均水平）,人均P约为4500美元.以人均P指标为基础,结合三次产业结构、工业内部结构、就业结构、城乡结构等指标综合分析,河南省已处于工业化中期.同时,结合中原经济区建设形势,这一时期,河南省肩负着探索新型工业化、城镇化和农业现代化三化协调发展重任,需要承接产业转移,加快低水平制造业向先进制造业,提高农业产业化和现代服务业水平.工业化中期现状和三化协调发展需要,要求河南省职业教育加快转型变革,从规模扩张阶段进入到质量提升阶段,为经济社会发展培养适用经理人员、专业技术人员、办事人员、商业服务业人员、产业工人和新型农民等技能型、高端技能型和应用型人才.
2011年,河南省中等职业学校961所,比上年减少169所；招生68.02万人,比上年减少4.45万人；在校生184.72万人,比上年减少4.59万人.中等职业教育招生数和在校生数分别占高中阶段教育51.28和49.36,分别比上年下降2.28个百分点和0.27个百分点.高等职业院校71所,比上年增加9所；招生24.49万人,比上年减少2.21万人；在校生74.13万人,比上年减少2.82万人.高等职业教育招生数与在校生数分别占高等教育51.95和49.42,分别比上年下降3.87个百分点和3.4个百分点.近六年来,职业教育招生数、在校生人数一直呈上升态势,到2011年河南省高中阶段毛入学率为90.0、高等教育毛入学率了24.63这一状况,2011年下降,特别是高等职业教育下降,虽有多种原因,但至少可以说明职业教育规模扩张不可持续性,中等职业教育难以吸引初中毕业生,高等职业教育也正面临着难以吸引高中毕业生困难局面,保持招生规模和在校生规模已经越来越多中职、高职院校第一选择.这一变化,要求职业教育从以往注重规模扩张转入到注重质量提升上来.另
关于阶段方面论文例文外,从发达国家职业教育发展情况看,职业教育到一定阶段,也改变其终结性教育面貌.如法国、、英国,在上个世纪70年代以前中职教育是终结性,且与普通教育相互,为促进教育机会均等,增强职业教育吸引力,这些国家相继改变了将职业教育终结性教育做法,建立、健全职业教育体系,增强职业教育与普通教育渗透性.再如韩国,在70年代末开始举办高等职业教育,每年为对口专业职高毕业生保留3050入学配额.发达国家职业教育这一发展历史说明,职业教育发展到一定阶段之后,提升层次、建立健全职业教育体系是其发展一种选择.否则,职业教育终结性导致对学生及家长吸引力不强,不能满足个人学习、提高要求；低层次导致对企业吸引力不强,不能满足企业发展对高端技能型人才和应用型人才要求；低效益导致对社会吸引力不强,不能满足、纳税人对职业教育投入社会贡献率要求.
综上所述,河南省职业教育目前正从注重规模扩张、不重质量、层次终结规模扩张阶段向注重稳定规模、提高质量、提升层次质量提升阶段转型关键时期.在这一时期,无论是教育行政部门还是职业院校,应该以新思重新定位职业教育,构建、完善职业教育发展体制机制,明确目标和责任,真正发挥职业教育服务中原经济区建设作用.
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